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文章详情介绍：
（受权发布）无人驾驶航空器飞行管理暂行条例
新华社北京6月28日电
无人驾驶航空器飞行管理暂行条例
第一章 总则
第一条 为了规范无人驾驶航空器飞行以及有关活动，促进无人驾驶航空器产业健康有序发展，维护航空安全、公共安全、国家安全，制定本条例。
第二条 在中华人民共和国境内从事无人驾驶航空器飞行以及有关活动，应当遵守本条例。
本条例所称无人驾驶航空器，是指没有机载驾驶员、自备动力系统的航空器。
无人驾驶航空器按照性能指标分为微型、轻型、小型、中型和大型。
第三条 无人驾驶航空器飞行管理工作应当坚持和加强党的领导，坚持总体国家安全观，坚持安全第一、服务发展、分类管理、协同监管的原则。
第四条 国家空中交通管理领导机构统一领导全国无人驾驶航空器飞行管理工作，组织协调解决无人驾驶航空器管理工作中的重大问题。
国务院民用航空、公安、工业和信息化、市场监督管理等部门按照职责分工负责全国无人驾驶航空器有关管理工作。
县级以上地方人民政府及其有关部门按照职责分工负责本行政区域内无人驾驶航空器有关管理工作。
各级空中交通管理机构按照职责分工负责本责任区内无人驾驶航空器飞行管理工作。
第五条 国家鼓励无人驾驶航空器科研创新及其成果的推广应用，促进无人驾驶航空器与大数据、人工智能等新技术融合创新。县级以上人民政府及其有关部门应当为无人驾驶航空器科研创新及其成果的推广应用提供支持。
国家在确保安全的前提下积极创新空域供给和使用机制，完善无人驾驶航空器飞行配套基础设施和服务体系。
第六条 无人驾驶航空器有关行业协会应当通过制定、实施团体标准等方式加强行业自律，宣传无人驾驶航空器管理法律法规及有关知识，增强有关单位和人员依法开展无人驾驶航空器飞行以及有关活动的意识。
第二章 民用无人驾驶航空器及操控员管理
第七条 国务院标准化行政主管部门和国务院其他有关部门按照职责分工组织制定民用无人驾驶航空器系统的设计、生产和使用的国家标准、行业标准。
第八条 从事中型、大型民用无人驾驶航空器系统的设计、生产、进口、飞行和维修活动，应当依法向国务院民用航空主管部门申请取得适航许可。
从事微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统的设计、生产、进口、飞行、维修以及组装、拼装活动，无需取得适航许可，但相关产品应当符合产品质量法律法规的有关规定以及有关强制性国家标准。
从事民用无人驾驶航空器系统的设计、生产、使用活动，应当符合国家有关实名登记激活、飞行区域限制、应急处置、网络信息安全等规定，并采取有效措施减少大气污染物和噪声排放。
第九条 民用无人驾驶航空器系统生产者应当按照国务院工业和信息化主管部门的规定为其生产的无人驾驶航空器设置唯一产品识别码。
微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统的生产者应当在无人驾驶航空器机体标注产品类型以及唯一产品识别码等信息，在产品外包装显著位置标明守法运行要求和风险警示。
第十条 民用无人驾驶航空器所有者应当依法进行实名登记，具体办法由国务院民用航空主管部门会同有关部门制定。
涉及境外飞行的民用无人驾驶航空器，应当依法进行国籍登记。
第十一条 使用除微型以外的民用无人驾驶航空器从事飞行活动的单位应当具备下列条件，并向国务院民用航空主管部门或者地区民用航空管理机构（以下统称民用航空管理部门）申请取得民用无人驾驶航空器运营合格证（以下简称运营合格证）：
（一）有实施安全运营所需的管理机构、管理人员和符合本条例规定的操控人员；
（二）有符合安全运营要求的无人驾驶航空器及有关设施、设备；
（三）有实施安全运营所需的管理制度和操作规程，保证持续具备按照制度和规程实施安全运营的能力；
（四）从事经营性活动的单位，还应当为营利法人。
民用航空管理部门收到申请后，应当进行运营安全评估，根据评估结果依法作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发运营合格证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
使用最大起飞重量不超过150千克的农用无人驾驶航空器在农林牧渔区域上方的适飞空域内从事农林牧渔作业飞行活动（以下称常规农用无人驾驶航空器作业飞行活动），无需取得运营合格证。
取得运营合格证后从事经营性通用航空飞行活动，以及从事常规农用无人驾驶航空器作业飞行活动，无需取得通用航空经营许可证和运行合格证。
第十二条 使用民用无人驾驶航空器从事经营性飞行活动，以及使用小型、中型、大型民用无人驾驶航空器从事非经营性飞行活动，应当依法投保责任保险。
第十三条 微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统投放市场后，发现存在缺陷的，其生产者、进口商应当停止生产、销售，召回缺陷产品，并通知有关经营者、使用者停止销售、使用。生产者、进口商未依法实施召回的，由国务院市场监督管理部门依法责令召回。
中型、大型民用无人驾驶航空器系统不能持续处于适航状态的，由国务院民用航空主管部门依照有关适航管理的规定处理。
第十四条 对已经取得适航许可的民用无人驾驶航空器系统进行重大设计更改并拟将其用于飞行活动的，应当重新申请取得适航许可。
对微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统进行改装的，应当符合有关强制性国家标准。民用无人驾驶航空器系统的空域保持能力、可靠被监视能力、速度或者高度等出厂性能以及参数发生改变的，其所有者应当及时在无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台更新性能、参数信息。
改装民用无人驾驶航空器的，应当遵守改装后所属类别的管理规定。
第十五条 生产、维修、使用民用无人驾驶航空器系统，应当遵守无线电管理法律法规以及国家有关规定。但是，民用无人驾驶航空器系统使用国家无线电管理机构确定的特定无线电频率，且有关无线电发射设备取得无线电发射设备型号核准的，无需取得无线电频率使用许可和无线电台执照。
第十六条 操控小型、中型、大型民用无人驾驶航空器飞行的人员应当具备下列条件，并向国务院民用航空主管部门申请取得相应民用无人驾驶航空器操控员（以下简称操控员）执照：
（一）具备完全民事行为能力；
（二）接受安全操控培训，并经民用航空管理部门考核合格；
（三）无可能影响民用无人驾驶航空器操控行为的疾病病史，无吸毒行为记录；
（四）近5年内无因危害国家安全、公共安全或者侵犯公民人身权利、扰乱公共秩序的故意犯罪受到刑事处罚的记录。
从事常规农用无人驾驶航空器作业飞行活动的人员无需取得操控员执照，但应当由农用无人驾驶航空器系统生产者按照国务院民用航空、农业农村主管部门规定的内容进行培训和考核，合格后取得操作证书。
第十七条 操控微型、轻型民用无人驾驶航空器飞行的人员，无需取得操控员执照，但应当熟练掌握有关机型操作方法，了解风险警示信息和有关管理制度。
无民事行为能力人只能操控微型民用无人驾驶航空器飞行，限制民事行为能力人只能操控微型、轻型民用无人驾驶航空器飞行。无民事行为能力人操控微型民用无人驾驶航空器飞行或者限制民事行为能力人操控轻型民用无人驾驶航空器飞行，应当由符合前款规定条件的完全民事行为能力人现场指导。
操控轻型民用无人驾驶航空器在无人驾驶航空器管制空域内飞行的人员，应当具有完全民事行为能力，并按照国务院民用航空主管部门的规定经培训合格。
第三章 空域和飞行活动管理
第十八条 划设无人驾驶航空器飞行空域应当遵循统筹配置、安全高效原则，以隔离飞行为主，兼顾融合飞行需求，充分考虑飞行安全和公众利益。
划设无人驾驶航空器飞行空域应当明确水平、垂直范围和使用时间。
空中交通管理机构应当为无人驾驶航空器执行军事、警察、海关、应急管理飞行任务优先划设空域。
第十九条 国家根据需要划设无人驾驶航空器管制空域（以下简称管制空域）。
真高120米以上空域，空中禁区、空中限制区以及周边空域，军用航空超低空飞行空域，以及下列区域上方的空域应当划设为管制空域：
（一）机场以及周边一定范围的区域；
（二）国界线、实际控制线、边境线向我方一侧一定范围的区域；
（三）军事禁区、军事管理区、监管场所等涉密单位以及周边一定范围的区域；
（四）重要军工设施保护区域、核设施控制区域、易燃易爆等危险品的生产和仓储区域，以及可燃重要物资的大型仓储区域；
（五）发电厂、变电站、加油（气）站、供水厂、公共交通枢纽、航电枢纽、重大水利设施、港口、高速公路、铁路电气化线路等公共基础设施以及周边一定范围的区域和饮用水水源保护区；
（六）射电天文台、卫星测控（导航）站、航空无线电导航台、雷达站等需要电磁环境特殊保护的设施以及周边一定范围的区域；
（七）重要革命纪念地、重要不可移动文物以及周边一定范围的区域；
（八）国家空中交通管理领导机构规定的其他区域。
管制空域的具体范围由各级空中交通管理机构按照国家空中交通管理领导机构的规定确定，由设区的市级以上人民政府公布，民用航空管理部门和承担相应职责的单位发布航行情报。
未经空中交通管理机构批准，不得在管制空域内实施无人驾驶航空器飞行活动。
管制空域范围以外的空域为微型、轻型、小型无人驾驶航空器的适飞空域（以下简称适飞空域）。
第二十条 遇有特殊情况，可以临时增加管制空域，由空中交通管理机构按照国家有关规定确定有关空域的水平、垂直范围和使用时间。
保障国家重大活动以及其他大型活动的，在临时增加的管制空域生效24小时前，由设区的市级以上地方人民政府发布公告，民用航空管理部门和承担相应职责的单位发布航行情报。
保障执行军事任务或者反恐维稳、抢险救灾、医疗救护等其他紧急任务的，在临时增加的管制空域生效30分钟前，由设区的市级以上地方人民政府发布紧急公告，民用航空管理部门和承担相应职责的单位发布航行情报。
第二十一条 按照国家空中交通管理领导机构的规定需要设置管制空域的地面警示标志的，设区的市级人民政府应当组织设置并加强日常巡查。
第二十二条 无人驾驶航空器通常应当与有人驾驶航空器隔离飞行。
属于下列情形之一的，经空中交通管理机构批准，可以进行融合飞行：
（一）根据任务或者飞行课目需要，警察、海关、应急管理部门辖有的无人驾驶航空器与本部门、本单位使用的有人驾驶航空器在同一空域或者同一机场区域的飞行；
（二）取得适航许可的大型无人驾驶航空器的飞行；
（三）取得适航许可的中型无人驾驶航空器不超过真高300米的飞行；
（四）小型无人驾驶航空器不超过真高300米的飞行；
（五）轻型无人驾驶航空器在适飞空域上方不超过真高300米的飞行。
属于下列情形之一的，进行融合飞行无需经空中交通管理机构批准：
（一）微型、轻型无人驾驶航空器在适飞空域内的飞行；
（二）常规农用无人驾驶航空器作业飞行活动。
第二十三条 国家空中交通管理领导机构统筹建设无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台，对全国无人驾驶航空器实施动态监管与服务。
空中交通管理机构和民用航空、公安、工业和信息化等部门、单位按照职责分工采集无人驾驶航空器生产、登记、使用的有关信息，依托无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台共享，并采取相应措施保障信息安全。
第二十四条 除微型以外的无人驾驶航空器实施飞行活动，操控人员应当确保无人驾驶航空器能够按照国家有关规定向无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台报送识别信息。
微型、轻型、小型无人驾驶航空器在飞行过程中应当广播式自动发送识别信息。
第二十五条 组织无人驾驶航空器飞行活动的单位或者个人应当遵守有关法律法规和规章制度，主动采取事故预防措施，对飞行安全承担主体责任。
第二十六条 除本条例第三十一条另有规定外，组织无人驾驶航空器飞行活动的单位或者个人应当在拟飞行前1日12时前向空中交通管理机构提出飞行活动申请。空中交通管理机构应当在飞行前1日21时前作出批准或者不予批准的决定。
按照国家空中交通管理领导机构的规定在固定空域内实施常态飞行活动的，可以提出长期飞行活动申请，经批准后实施，并应当在拟飞行前1日12时前将飞行计划报空中交通管理机构备案。
第二十七条 无人驾驶航空器飞行活动申请应当包括下列内容：
（一）组织飞行活动的单位或者个人、操控人员信息以及有关资质证书；
（二）无人驾驶航空器的类型、数量、主要性能指标和登记管理信息；
（三）飞行任务性质和飞行方式，执行国家规定的特殊通用航空飞行任务的还应当提供有效的任务批准文件；
（四）起飞、降落和备降机场（场地）；
（五）通信联络方法；
（六）预计飞行开始、结束时刻；
（七）飞行航线、高度、速度和空域范围，进出空域方法；
（八）指挥控制链路无线电频率以及占用带宽；
（九）通信、导航和被监视能力；
（十）安装二次雷达应答机或者有关自动监视设备的，应当注明代码申请；
（十一）应急处置程序；
（十二）特殊飞行保障需求；
（十三）国家空中交通管理领导机构规定的与空域使用和飞行安全有关的其他必要信息。
第二十八条 无人驾驶航空器飞行活动申请按照下列权限批准：
（一）在飞行管制分区内飞行的，由负责该飞行管制分区的空中交通管理机构批准；
（二）超出飞行管制分区在飞行管制区内飞行的，由负责该飞行管制区的空中交通管理机构批准；
（三）超出飞行管制区飞行的，由国家空中交通管理领导机构授权的空中交通管理机构批准。
第二十九条 使用无人驾驶航空器执行反恐维稳、抢险救灾、医疗救护等紧急任务的，应当在计划起飞30分钟前向空中交通管理机构提出飞行活动申请。空中交通管理机构应当在起飞10分钟前作出批准或者不予批准的决定。执行特别紧急任务的，使用单位可以随时提出飞行活动申请。
第三十条 飞行活动已获得批准的单位或者个人组织无人驾驶航空器飞行活动的，应当在计划起飞1小时前向空中交通管理机构报告预计起飞时刻和准备情况，经空中交通管理机构确认后方可起飞。
第三十一条 组织无人驾驶航空器实施下列飞行活动，无需向空中交通管理机构提出飞行活动申请：
（一）微型、轻型、小型无人驾驶航空器在适飞空域内的飞行活动；
（二）常规农用无人驾驶航空器作业飞行活动；
（三）警察、海关、应急管理部门辖有的无人驾驶航空器，在其驻地、地面（水面）训练场、靶场等上方不超过真高120米的空域内的飞行活动；但是，需在计划起飞1小时前经空中交通管理机构确认后方可起飞；
（四）民用无人驾驶航空器在民用运输机场管制地带内执行巡检、勘察、校验等飞行任务；但是，需定期报空中交通管理机构备案，并在计划起飞1小时前经空中交通管理机构确认后方可起飞。
前款规定的飞行活动存在下列情形之一的，应当依照本条例第二十六条的规定提出飞行活动申请：
（一）通过通信基站或者互联网进行无人驾驶航空器中继飞行；
（二）运载危险品或者投放物品（常规农用无人驾驶航空器作业飞行活动除外）；
（三）飞越集会人群上空；
（四）在移动的交通工具上操控无人驾驶航空器；
（五）实施分布式操作或者集群飞行。
微型、轻型无人驾驶航空器在适飞空域内飞行的，无需取得特殊通用航空飞行任务批准文件。
第三十二条 操控无人驾驶航空器实施飞行活动，应当遵守下列行为规范：
（一）依法取得有关许可证书、证件，并在实施飞行活动时随身携带备查；
（二）实施飞行活动前做好安全飞行准备，检查无人驾驶航空器状态，并及时更新电子围栏等信息；
（三）实时掌握无人驾驶航空器飞行动态，实施需经批准的飞行活动应当与空中交通管理机构保持通信联络畅通，服从空中交通管理，飞行结束后及时报告；
（四）按照国家空中交通管理领导机构的规定保持必要的安全间隔；
（五）操控微型无人驾驶航空器的，应当保持视距内飞行；
（六）操控小型无人驾驶航空器在适飞空域内飞行的，应当遵守国家空中交通管理领导机构关于限速、通信、导航等方面的规定；
（七）在夜间或者低能见度气象条件下飞行的，应当开启灯光系统并确保其处于良好工作状态；
（八）实施超视距飞行的，应当掌握飞行空域内其他航空器的飞行动态，采取避免相撞的措施；
（九）受到酒精类饮料、麻醉剂或者其他药物影响时，不得操控无人驾驶航空器；
（十）国家空中交通管理领导机构规定的其他飞行活动行为规范。
第三十三条 操控无人驾驶航空器实施飞行活动，应当遵守下列避让规则：
（一）避让有人驾驶航空器、无动力装置的航空器以及地面、水上交通工具；
（二）单架飞行避让集群飞行；
（三）微型无人驾驶航空器避让其他无人驾驶航空器；
（四）国家空中交通管理领导机构规定的其他避让规则。
第三十四条 禁止利用无人驾驶航空器实施下列行为：
（一）违法拍摄军事设施、军工设施或者其他涉密场所；
（二）扰乱机关、团体、企业、事业单位工作秩序或者公共场所秩序；
（三）妨碍国家机关工作人员依法执行职务；
（四）投放含有违反法律法规规定内容的宣传品或者其他物品；
（五）危及公共设施、单位或者个人财产安全；
（六）危及他人生命健康，非法采集信息，或者侵犯他人其他人身权益；
（七）非法获取、泄露国家秘密，或者违法向境外提供数据信息；
（八）法律法规禁止的其他行为。
第三十五条 使用民用无人驾驶航空器从事测绘活动的单位依法取得测绘资质证书后，方可从事测绘活动。
外国无人驾驶航空器或者由外国人员操控的无人驾驶航空器不得在我国境内实施测绘、电波参数测试等飞行活动。
第三十六条 模型航空器应当在空中交通管理机构为航空飞行营地划定的空域内飞行，但国家空中交通管理领导机构另有规定的除外。
第四章 监督管理和应急处置
第三十七条 国家空中交通管理领导机构应当组织有关部门、单位在无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台上向社会公布审批事项、申请办理流程、受理单位、联系方式、举报受理方式等信息并及时更新。
第三十八条 任何单位或者个人发现违反本条例规定行为的，可以向空中交通管理机构、民用航空管理部门或者当地公安机关举报。收到举报的部门、单位应当及时依法作出处理；不属于本部门、本单位职责的，应当及时移送有权处理的部门、单位。
第三十九条 空中交通管理机构、民用航空管理部门以及县级以上公安机关应当制定有关无人驾驶航空器飞行安全管理的应急预案，定期演练，提高应急处置能力。
县级以上地方人民政府应当将无人驾驶航空器安全应急管理纳入突发事件应急管理体系，健全信息互通、协同配合的应急处置工作机制。
无人驾驶航空器系统的设计者、生产者，应当确保无人驾驶航空器具备紧急避让、降落等应急处置功能，避免或者减轻无人驾驶航空器发生事故时对生命财产的损害。
使用无人驾驶航空器的单位或者个人应当按照有关规定，制定飞行紧急情况处置预案，落实风险防范措施，及时消除安全隐患。
第四十条 无人驾驶航空器飞行发生异常情况时，组织飞行活动的单位或者个人应当及时处置，服从空中交通管理机构的指令；导致发生飞行安全问题的，组织飞行活动的单位或者个人还应当在无人驾驶航空器降落后24小时内向空中交通管理机构报告有关情况。
第四十一条 对空中不明情况和无人驾驶航空器违规飞行，公安机关在条件有利时可以对低空目标实施先期处置，并负责违规飞行无人驾驶航空器落地后的现场处置。有关军事机关、公安机关、国家安全机关等单位按职责分工组织查证处置，民用航空管理等其他有关部门应当予以配合。
第四十二条 无人驾驶航空器违反飞行管理规定、扰乱公共秩序或者危及公共安全的，空中交通管理机构、民用航空管理部门和公安机关可以依法采取必要技术防控、扣押有关物品、责令停止飞行、查封违法活动场所等紧急处置措施。
第四十三条 军队、警察以及按照国家反恐怖主义工作领导机构有关规定由公安机关授权的高风险反恐怖重点目标管理单位，可以依法配备无人驾驶航空器反制设备，在公安机关或者有关军事机关的指导监督下从严控制设置和使用。
无人驾驶航空器反制设备配备、设置、使用以及授权管理办法，由国务院工业和信息化、公安、国家安全、市场监督管理部门会同国务院有关部门、有关军事机关制定。
任何单位或者个人不得非法拥有、使用无人驾驶航空器反制设备。
第五章 法律责任
第四十四条 违反本条例规定，从事中型、大型民用无人驾驶航空器系统的设计、生产、进口、飞行和维修活动，未依法取得适航许可的，由民用航空管理部门责令停止有关活动，没收违法所得，并处无人驾驶航空器系统货值金额1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。
第四十五条 违反本条例规定，民用无人驾驶航空器系统生产者未按照国务院工业和信息化主管部门的规定为其生产的无人驾驶航空器设置唯一产品识别码的，由县级以上人民政府工业和信息化主管部门责令改正，没收违法所得，并处3万元以上30万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿。
第四十六条 违反本条例规定，对已经取得适航许可的民用无人驾驶航空器系统进行重大设计更改，未重新申请取得适航许可并将其用于飞行活动的，由民用航空管理部门责令改正，处无人驾驶航空器系统货值金额1倍以上5倍以下的罚款。
违反本条例规定，改变微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统的空域保持能力、可靠被监视能力、速度或者高度等出厂性能以及参数，未及时在无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台更新性能、参数信息的，由民用航空管理部门责令改正；拒不改正的，处2000元以上2万元以下的罚款。
第四十七条 违反本条例规定，民用无人驾驶航空器未经实名登记实施飞行活动的，由公安机关责令改正，可以处200元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下的罚款。
违反本条例规定，涉及境外飞行的民用无人驾驶航空器未依法进行国籍登记的，由民用航空管理部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。
第四十八条 违反本条例规定，民用无人驾驶航空器未依法投保责任保险的，由民用航空管理部门责令改正，处2000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令从事飞行活动的单位停业整顿直至吊销其运营合格证。
第四十九条 违反本条例规定，未取得运营合格证或者违反运营合格证的要求实施飞行活动的，由民用航空管理部门责令改正，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿直至吊销其运营合格证。
第五十条 无民事行为能力人、限制民事行为能力人违反本条例规定操控民用无人驾驶航空器飞行的，由公安机关对其监护人处500元以上5000元以下的罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器。
违反本条例规定，未取得操控员执照操控民用无人驾驶航空器飞行的，由民用航空管理部门处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上10万元以下的罚款。
违反本条例规定，超出操控员执照载明范围操控民用无人驾驶航空器飞行的，由民用航空管理部门处2000元以上2万元以下的罚款，并处暂扣操控员执照6个月至12个月；情节严重的，吊销其操控员执照，2年内不受理其操控员执照申请。
违反本条例规定，未取得操作证书从事常规农用无人驾驶航空器作业飞行活动的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止作业，并处1000元以上1万元以下的罚款。
第五十一条 组织飞行活动的单位或者个人违反本条例第三十二条、第三十三条规定的，由民用航空管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款，并处暂扣运营合格证、操控员执照1个月至3个月；情节严重的，由空中交通管理机构责令停止飞行6个月至12个月，由民用航空管理部门处5万元以上10万元以下的罚款，并可以吊销相应许可证件，2年内不受理其相应许可申请。
违反本条例规定，未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行，或者操控模型航空器在空中交通管理机构划定的空域外飞行的，由公安机关责令停止飞行，可以处500元以下的罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处1000元以上1万元以下的罚款。
第五十二条 违反本条例规定，非法拥有、使用无人驾驶航空器反制设备的，由无线电管理机构、公安机关按照职责分工予以没收，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上20万元以下的罚款。
第五十三条 违反本条例规定，外国无人驾驶航空器或者由外国人员操控的无人驾驶航空器在我国境内实施测绘飞行活动的，由县级以上人民政府测绘地理信息主管部门责令停止违法行为，没收违法所得、测绘成果和实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，并处50万元以上100万元以下的罚款，由公安机关、国家安全机关按照职责分工决定限期出境或者驱逐出境。
第五十四条 生产、改装、组装、拼装、销售和召回微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统，违反产品质量或者标准化管理等有关法律法规的，由县级以上人民政府市场监督管理部门依法处罚。
除根据本条例第十五条的规定无需取得无线电频率使用许可和无线电台执照的情形以外，生产、维修、使用民用无人驾驶航空器系统，违反无线电管理法律法规以及国家有关规定的，由无线电管理机构依法处罚。
无人驾驶航空器飞行活动违反军事设施保护法律法规的，依照有关法律法规的规定执行。
第五十五条 违反本条例规定，有关部门、单位及其工作人员在无人驾驶航空器飞行以及有关活动的管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者有其他违法行为的，依法给予处分。
第五十六条 违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担民事责任。
第六章 附则
第五十七条 在我国管辖的其他空域内实施无人驾驶航空器飞行活动，应当遵守本条例的有关规定。
无人驾驶航空器在室内飞行不适用本条例。
自备动力系统的飞行玩具适用本条例的有关规定，具体办法由国务院工业和信息化主管部门、有关空中交通管理机构会同国务院公安、民用航空主管部门制定。
第五十八条 无人驾驶航空器飞行以及有关活动，本条例没有规定的，适用《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》、《通用航空飞行管制条例》以及有关法律、行政法规。
第五十九条 军用无人驾驶航空器的管理，国务院、中央军事委员会另有规定的，适用其规定。
警察、海关、应急管理部门辖有的无人驾驶航空器的适航、登记、操控员等事项的管理办法，由国务院有关部门另行制定。
第六十条 模型航空器的分类、生产、登记、操控人员、航空飞行营地等事项的管理办法，由国务院体育主管部门会同有关空中交通管理机构，国务院工业和信息化、公安、民用航空主管部门另行制定。
第六十一条 本条例施行前生产的民用无人驾驶航空器不能按照国家有关规定自动向无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台报送识别信息的，实施飞行活动应当依照本条例的规定向空中交通管理机构提出飞行活动申请，经批准后方可飞行。
第六十二条 本条例下列用语的含义：
（一）空中交通管理机构，是指军队和民用航空管理部门内负责有关责任区空中交通管理的机构。
（二）微型无人驾驶航空器，是指空机重量小于0.25千克，最大飞行真高不超过50米，最大平飞速度不超过40千米/小时，无线电发射设备符合微功率短距离技术要求，全程可以随时人工介入操控的无人驾驶航空器。
（三）轻型无人驾驶航空器，是指空机重量不超过4千克且最大起飞重量不超过7千克，最大平飞速度不超过100千米/小时，具备符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被监视能力，全程可以随时人工介入操控的无人驾驶航空器，但不包括微型无人驾驶航空器。
（四）小型无人驾驶航空器，是指空机重量不超过15千克且最大起飞重量不超过25千克，具备符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被监视能力，全程可以随时人工介入操控的无人驾驶航空器，但不包括微型、轻型无人驾驶航空器。
（五）中型无人驾驶航空器，是指最大起飞重量不超过150千克的无人驾驶航空器，但不包括微型、轻型、小型无人驾驶航空器。
（六）大型无人驾驶航空器，是指最大起飞重量超过150千克的无人驾驶航空器。
（七）无人驾驶航空器系统，是指无人驾驶航空器以及与其有关的遥控台（站）、任务载荷和控制链路等组成的系统。其中，遥控台（站）是指遥控无人驾驶航空器的各种操控设备（手段）以及有关系统组成的整体。
（八）农用无人驾驶航空器，是指最大飞行真高不超过30米，最大平飞速度不超过50千米/小时，最大飞行半径不超过2000米，具备空域保持能力和可靠被监视能力，专门用于植保、播种、投饵等农林牧渔作业，全程可以随时人工介入操控的无人驾驶航空器。
（九）隔离飞行，是指无人驾驶航空器与有人驾驶航空器不同时在同一空域内的飞行。
（十）融合飞行，是指无人驾驶航空器与有人驾驶航空器同时在同一空域内的飞行。
（十一）分布式操作，是指把无人驾驶航空器系统操作分解为多个子业务，部署在多个站点或者终端进行协同操作的模式。
（十二）集群，是指采用具备多台无人驾驶航空器操控能力的同一系统或者平台，为了处理同一任务，以各无人驾驶航空器操控数据互联协同处理为特征，在同一时间内并行操控多台无人驾驶航空器以相对物理集中的方式进行飞行的无人驾驶航空器运行模式。
（十三）模型航空器，也称航空模型，是指有尺寸和重量限制，不能载人，不具有高度保持和位置保持飞行功能的无人驾驶航空器，包括自由飞、线控、直接目视视距内人工不间断遥控、借助第一视角人工不间断遥控的模型航空器等。
（十四）无人驾驶航空器反制设备，是指专门用于防控无人驾驶航空器违规飞行，具有干扰、截控、捕获、摧毁等功能的设备。
（十五）空域保持能力，是指通过电子围栏等技术措施控制无人驾驶航空器的高度与水平范围的能力。
第六十三条 本条例自2024年1月1日起施行。
“人贩子”余华英今受审：卖私生子后又拐卖十多名儿童
“人贩子”余华英今受审：供称卖私生子后，又陆续拐卖十多名儿童
王梅花(化名)说，她不会参加她母亲余华英拐卖儿童案的庭审。
今年将满60岁的余华英是个“人贩子”。根据检方指控和此前判决，1993年起，她陆续伙同丈夫王某文或情夫龚某良拐卖13名儿童。这些儿童均被从西南地区拐卖至河北邯郸。
2000年，余华英曾因涉嫌拐卖儿童被抓。当时，余华英被邯郸市公安局刑事拘留两个月后释放。2004年，她在云南再次作案时被抓。彼时，她和丈夫均隐瞒了自己的真实身份，并以假身份被判处有期徒刑8年。服刑期间，余华英获减刑三年。出狱后，余华英一直无事，直至曾被她拐卖的杨妞花找到亲生姐姐后向警方反映了情况。
今日(7月14日)，贵阳市中级法院将公开开庭审理余华英涉嫌拐卖儿童一案，此次余华英被指控拐卖 11 名儿童。澎湃新闻了解到，余华英曾供述她初次作案是在1992年卖了自己的私生子，这个孩子目前尚未找到。检方最终未就此起诉，有律师分析，这可能是因为证据方面未达到起诉条件，也可能是因为过了追诉期。
开庭前夕，澎湃新闻前往重庆大足、河北邯郸等地，采访了余华英的近亲属、邻居和被她拐卖的受害者，试图呈现一个“人贩子”的犯罪之路。
供述称首次作案是出卖私生子
余华英是云南省大理州鹤庆县人。1963年12月29日，余华英出生在当地一户普通人家，排行老四，她上面还有两个哥哥和一个姐姐。
余华英小学读到二年级时母亲去世，随后便辍学回家务农。她 17岁那年，父亲去世。1984年，时年21岁的余华英在云南大理游玩时结识了重庆大足籍男子王某文。后两人结婚，王某文把余华英带回了老家。在大足，余华英重新办理了户籍，并拥有了以“510230”开头的身份证号。
1987年1月，刚满23岁的余华英生下女儿王梅花。“两口子都不是勤劳、肯吃苦的人，王某文还在外面搞些偷鸡摸狗的事情。”在同村村民眼中，夫妻俩的风评并不好。
1992年，王某文涉嫌盗窃被抓，余华英母女俩断了生活来源。为了生计，余华英把王梅花交给王某文的哥嫂抚养，自己则前往县城的一家面馆打工。打工期间，余华英结识了人称“龚木匠”的龚某良。
龚某良比余华英大20岁。彼时的龚某良和余华英一样，都有家庭和子女。余华英在没有与王某文解除婚姻关系的情况下，与龚某良同居，并产下一名男婴。
据余华英供述，当时两人的经济能力，不足以抚养这个孩子，加上是私生子，两人商量着把男婴卖掉。在龚某良的运作下，男婴被带到河北省邯郸市某村一个叫王某付的人那里，王某付又将男婴转卖。龚某良和余华英由此获得数千元报酬。
自此之后，余华英开启了长达11年的拐卖儿童犯罪之路。
持续多年的“生意”：陆续拐卖13名儿童
起初，余华英和龚某良合伙作案，他们租房后和邻居套近乎，物色拐卖对象。为了取得受害人的信任，余华英甚至带着女儿。
据检方指控，从1993年到1996年，短短三年多的时间里，余华英和龚某良一共拐卖了来自多个家庭的11名儿童，其中有3对是姐弟或兄弟：1993年1月，两人在贵州遵义火车站附近将6岁的小A拐走；同年8月，两人又在遵义将小B和小C兄弟俩拐走；1994年，两人在贵州省都匀市白子桥附近将小D拐走；1995年7月，两人在都匀市小围寨附近将小E和小F兄弟俩拐走；1995年冬，两人来到贵阳，将5岁的杨妞花拐走；1996年7月，两人又回到都匀，在西园村小河边将小H和小I姐弟俩拐走；同年10月，两人在贵阳市东山仙人洞路口附近将小J拐走；随后，两人回到重庆大足，将小K拐走。
“1995年，父母在贵阳打工，租了一间房，我们一家人就住在那里。”杨妞花回忆，那一年，隔壁搬过来余华英“一家三口”，一来二去两家人逐渐熟悉，她和姐姐还经常跟余华英女儿王梅花一起玩耍。在获得她父母信任后，余华英以带她去买织毛衣的签子为由将其拐走。
公诉机关指控余华英伙同龚某良将杨妞花拐走，但杨妞花称，在她的记忆里，当时与余华英在一起的是王某文。“我和姐姐都清楚地记得，那个男的腿是正常的，但是龚某良腿有点毛病。”
上述11名儿童最终被不同的中间人卖到了河北邯郸。
此后，余华英等人沉寂多年。2000年，余华英因涉嫌拐卖儿童被邯郸警方刑事拘留，但两个月后被释放。2004年，余华英重操旧业，她的同伙从情夫龚某良换成了丈夫王某文。
据检方指控，余华英和王某文后来没有在贵州或重庆作案，他们前往云南省楚雄，在南华县和大姚县先后将小L和小M拐卖至邯郸。小M被拐走后，他的父亲前往大姚县公安局报案。经过云南、河北两地警方配合，于2004年5月19日将余华英和王某文抓获归案。面对大姚县警方的审讯，两人均隐瞒了自己的真实身份，余华英谎称自己叫“张芸”、王某文谎称自己叫“王伟”，并躲过了当地公检法的审查。
2004年9月27日，大姚县法院判处“张芸”和“王伟”犯拐卖儿童罪，分别判处有期徒刑8年。该院认为，“张芸”和“王伟”主观上具有拐卖儿童进行贩卖的目的，客观上实施了拐卖儿童两人获利1.35万元的行为，其行为已经构成拐卖儿童罪。
判决后，两人未上诉。服刑期间，余华英于2007年获减刑1年、2009年获减刑2年，于2009年5月18日执行期满，获释后返回重庆市南岸区弹子石居住。
当时，余华英等人的更多犯罪事实未被发现。
如今，余华英涉嫌拐走的13人中，有2人(小L、小M)被警方解救，10人先后找到了自己的原生家庭，1人(小C)至今未找到。
在余华英服刑期间，龚某良被查出患有癌症。龚某良的儿子把他接回家过了四个月后，龚某良于2008年8月1日病亡。
一被拐女童26年后寻亲成功
余华英2009年出狱时，杨妞花还在寻亲。
“如果当时(2004年)余华英能把她拐卖的其他孩子供出来，我应该能早点找到我的家人。”时隔多年，杨妞花对余华英的憎恨并没有丝毫减少——“姐姐告诉我，父亲在我丢了之后把准备盖房子的砖都给砸了，房子也不盖了，到处找我也找不到，就开始借酒消愁，1997年就去世了。母亲精神出了问题，第二年也走了。姐姐成了孤儿，跟随外婆和舅舅生活几年之后也出去打工了。我被拐走后还遭到了余华英的虐待。后来小学没读完就辍学了。”
杨妞花说，余华英不仅害得她家破人亡，上次被抓后也未如实供述自己的全部罪行，致使她26年后才寻到亲人。
和亲人团聚后，杨妞花向邯郸警方报案，希望警方能抓住人贩子。杨妞花说，报案后，邯郸警方对当年的中间人王某付进行了初查。因不清楚父亲当年有没有在贵阳当地报案，杨妞花又向贵阳警方寻求帮助。最终，贵阳市公安局南明分局于2022年6月6日对杨妞花被拐卖一案立案调查。24天后，余华英在重庆大足落网。
2023年2月，贵阳市南明区检察院对余华英提起公诉。杨妞花的代理律师王文广认为，余华英被指控拐卖多名儿童，并间接造成杨妞花父母死亡的后果，属于情节特别严重，可能会被判处无期徒刑甚至死刑，鉴于这种情况，南明区法院应当将案件移送至贵阳市中级法院审理。4月19日，他向南明区法院递交了案件移送申请书，要求将该案移送贵阳市中院审理。5天后，王文广被告知余华英拐卖儿童一案已经由该院退回至南明区检察院，后期将由南明区检察院移送至贵阳市检察院提起公诉。
6月9日，贵阳市检察院发布消息称，余华英涉嫌拐卖儿童一案，由贵阳市公安局南明分局侦查终结，经南明区检察院转至贵阳市检察院审查起诉。日前，贵阳市检察院依法向贵阳市中级法院提起公诉。
7月14日，贵阳市中院将公开开庭审理余华英涉嫌拐卖儿童一案。
“好吃懒做”
余华英的女儿王梅花告诉澎湃新闻，她不会去参加余华英的庭审，不想再提及余华英拐卖儿童一事。
如今，余华英和王某文在大足某村的老宅只剩下砖瓦等主体结构，两人后来修建的三间房也因年久无人居住而荒废，院前的杂草无人清理，已长至两米高。
村民们和社区工作人员多多少少都知道余华英和王某文。多位村民告诉记者，他们知道余华英在外面拐卖小孩的事，也知道王某文曾因为偷东西被判刑。记者了解到，王某文目前处于失踪状态，他的户籍已于前几年被注销。也有村民称，王某文还活着，此前他们偶尔在村里能碰到王某文。余华英被抓前回来看过一次房子，但没有人跟她打招呼。
王某文此前的嫂子告诉澎湃新闻，前年，有民警带着王某文回到村里，希望她能将王某文收留。当时，王某文的哥哥已经去世，她也已改嫁，便拒绝了民警的请求。王某文在村里待了几天，后来又不知所踪。
她说，她是贵州人，她嫁给王某文的哥哥时，王某文已经和余华英结婚了。王某文第一次被抓后，她还帮忙照顾过王梅花一段时间。后来，他们离开了村子，两家人的来往也逐渐减少。
她对王某文和余华英印象并不好：“他们就属于好吃懒做的类型，不然怎么会去干那种事情？”(澎湃新闻记者 王鑫)
来源： 澎湃新闻
十二星座吉祥方位，开运必备！
在星空中，十二个星座如同闪烁的宝石，给人们带来了无尽的憧憬和神秘感。每个星座都有其独特的性格和特点，而且它们还与不同的方位有着密切的关系。今天，我们就来探索一下十二星座的吉祥方位，帮助大家开运，迎接好运的到来！
白羊座（3月21日-4月19日）：东南方
白羊座的人活力四溢，常常充满激情和冲动。东南方是他们最吉祥的方位，可以为他们带来更多的机遇和财富。
金牛座（4月20日-5月20日）：西南方
金牛座的人脚踏实地，善于稳定生活。西南方是他们最吉祥的方位，能够带给他们稳定的财富和幸福的家庭。
双子座（5月21日-6月21日）：东方
双子座的人聪明机智，善于交际。东方是他们最吉祥的方位，可以为他们带来更多的智慧和成功。
巨蟹座（6月22日-7月22日）：西方
巨蟹座的人情感细腻，重视家庭和友情。西方是他们最吉祥的方位，可以为他们带来更多的爱情和温暖。
狮子座（7月23日-8月22日）：南方
狮子座的人热情洋溢，充满领导力。南方是他们最吉祥的方位，可以为他们带来更多的权威和成功。
处女座（8月23日-9月22日）：东北方
处女座的人注重细节，追求完美。东北方是他们最吉祥的方位，可以为他们带来更多的健康和事业成功。
天秤座（9月23日-10月23日）：西北方
天秤座的人善于把握平衡，重视公正和和谐。西北方是他们最吉祥的方位，可以为他们带来更多的平安和友情。
天蝎座（10月24日-11月22日）：西方
天蝎座的人深藏不露，善于洞察他人。西方是他们最吉祥的方位，可以为他们带来更多的机会和财富。
射手座（11月23日-12月21日）：东北方
射手座的人热爱自由，追求冒险和刺激。东北方是他们最吉祥的方位，可以为他们带来更多的幸运和成功。
摩羯座（12月22日-1月19日）：南方
摩羯座的人脚踏实地，追求事业和成就。南方是他们最吉祥的方位，可以为他们带来更多的权威和财富。
水瓶座（1月20日-2月18日）：东方
水瓶座的人独立思考，充满创意和想象力。东方是他们最吉祥的方位，可以为他们带来更多的智慧和成功。
双鱼座（2月19日-3月20日）：西南方
双鱼座的人敏感温柔，善于表达情感。西南方是他们最吉祥的方位，可以为他们带来更多的爱情和幸福。
以上是十二星座吉祥方位的介绍，希望大家能够根据自己的星座找到适合自己的方位，从而开启幸运之门，迎接更多的好运和机遇！愿大家事事顺利，开心快乐！
同星座不同月份的人有多大差异
白羊座3.21~4.19
座 Aries
3月白羊：多愁善感，在感情问题上容易吃亏，心地善良，狠不下心去处理问题。三月白羊社恐较多。
4月白羊：做事比较果断，不容易被感情干扰，野心大、个性强，社交能力非常强。
金牛座 Taurus 4.20~5.20
4月金牛：性格偏外向，做事相对鲁莽，容易冲动，对家人和恋人很大方，一点不抠门，但也不会胡乱消费。
5月金牛：相对自闭，不喜欢跟任何人打交道，更在意自己的感受，相对来说，月初的金牛更自私。
双子座
5.21~6.21
Gemini
5月双子：比较高冷，不喜欢社交，更习惯独处，很在乎家人、爱人的感受，有时过分独立。
6月双子：很自我，比较关注自己的成长和感受，不太把别人当回事，为了目的不择手段。中旬双子更顾家。
巨蟹座 Cancer 6.22~7.22
6月巨蟹：很社牛，也很喜欢社交，敢于争取自己的利益，目标感比较强，虽然会考虑别人，但更会照顾自己。
7月巨蟹：敏感多疑，容易受别人的影响，总是考虑别人的感受，把自己的位置放得很低。
狮子座 Leo
7.23~8.22
7月狮子：对名利看得较淡，更喜欢玩乐，享受生活，比较在乎家庭氛围，甚至抗拒社交。
8月狮子：个性很强，比较独立、霸道，中旬的狮
子控制欲很强，感觉到失控时会很心虚和慌张。
处女座 Virgo 8.23~9.22
8月处女：控制欲极强，身边人要按照他的要求做事才行，好为人师，总想给别人灌输他的大道理。
9月处女：相对腼腆，也更加安静，不爱在人群中出头，话只对熟悉的人说，懒得跟别人浪费口舌。中旬处女气质较好、颜值较高。
天秤座 Libra
9.23~10.23
9月天秤：个人能力较强，也更偏向独立，能平衡好生活和工作，综合实力很强，但爱唠叨、爱吐槽。
10月天秤：气质好，月初天秤追求者较多。对工
作事业没有太大的企图，比较注重生活和家庭。
天蝎座 Scorpio 10.24~11.22
10月天蝎：高冷，自闭，不爱跟人打交道，更喜欢专业性强的工作，对感情有洁癖，难以敞开心扉接受别人。
11月天蝎：社牛较多，喜欢聚会和社交，工作能力强，也更加合群，比较懂得人情世故。中旬天蝎恋爱次数会比较多。
射手座 Sagittarius 11.23~12.21
11月射手：心思缜密，考虑的事情比较多。做事有逻辑、不鲁莽，但记仇，并且一定会找机会报回去。
12月射手：心大乐观，为人热心肠，更在乎身边人的感受，但脾气火爆，容易控制不住。
摩羯座 Capricorn 12.22~1.19
12月摩羯：需要有人陪伴才能真的安心，偶尔会人来疯，比较享受好朋友围绕的感觉。这个月的摩羯多数会极度外向。
1月摩羯：比较内敛，有自己的小世界，想事周全、做事稳重，但欲望较高，会想方设法去满足自己各方面的欲望。月初的摩羯工作能力非常强。
水瓶座 Aquarius 1.20~2.18
1月水瓶：非常现实，经常整出一副看破红尘的模样，会为了生活努力奋斗，但会间歇性的丧一丧。
2月水瓶：心软、敏感，对感情比较执着。对身外之物不感兴趣，更在意精神上的满足。
双鱼座 Pisces 2.19~3.20
2月双鱼：脑筋灵活，鬼点子多，适应能力也很强，但对感情比较较真儿，有一点不合自己意，他都难继续。
3月双鱼：爱做梦，浪漫多情，会爱上很多人，但每一任都能认真对待。工作能力较强，胜负欲很强。
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